中华人民共和国环境保护法2014版正式发布,并将从2015年起实施
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《中华人民共和国环境保护法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国环境保护法》公布,自2015年1月1日起施行。

该法被称“史上最严”的新环保法,新修订的环保法通过后,不少媒体把按日计罚“上不封顶”作为新法的一大亮点大力宣传。但事实上,新环保法中没有明确按日计罚的数额是多少,因为按日计罚是在原来环境保护单行法的基础上规定的,如水污染防治法、大气污染防治法等。环保法修改后增加了一个起引导作用的规定,针对罚款的数额、幅度或标准,确定了几个要素:一是污染防治设施的运行成本;二是违法行为造成了直接损失和违法所得。将来单行法将根据这些因素来确定罚款数额,所以实际上新环保法是有标准的。如果说没有上限,是指这部法没有确定封顶线是多少,但是具体单行法要给出具体标准。

按日计罚并不是针对所有的企业,针对的实际上是被责令改正而拒不改正的企业,所以这是一个保障性措施。

另外,“人人参与环保”是此次修法的亮点之一。“人人参与环保”是此次修法的亮点之一。在新增的“信息公开和公众参与”专章中,新环保法首次确立的环境公益诉讼制度无疑成为公众参与监督的有效途径,也是社会各界多年来一直呼吁法律予以明确的内容。

之所以安排该法在2015年实施,主要原因在于新环保法2015年1月1日实施后将有许多硬性、刚性的制度和措施生效,比如连续两次、三次超标排放,有关司法解释的适用将相应增加,这些给环保部门、公安、司法机关、地方财政都将带来很大压力。此外,当前环境执法的能力、素养、方法、手段、理念也跟不上新环保法的要求,特别是在地方,存在着培训、宣传、投入等问题,这些都需要一定的时间来做准备。


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