4月25日，第十二届全国人大常委会第二十次会议在北京召开，环境保护部部长陈吉宁根据《环境保护法》要求，受国务院委托，就2015年度全国环境状况和环境保护目标完成情况作报告，报告中指出将发布《土十条》，并对全国土壤污染状况进行普查。

陈吉宁在报告中指出，2015年，全国环境质量进一步改善，但环境污染重、生态受损大、环境风险高等问题仍然突出，生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。其中，土壤污染危害大，并且比较隐蔽，严重后果有可能在今后一段时间集中爆发，治理难度大、治理费用高。而前段时间媒体曝光的常州外国语学校周边土壤污染问题，再次暴露出土壤污染的危害性。

在土壤环境质量方面，2005年至2013年近十年时间开展的首次全国土壤污染状况调查结果显示，我国土壤污染总体状况不容乐观。2015年，全国土壤环境状况方面，总的点位超标率为16.1%，耕地土壤点位超标率为19.4%。尤其是长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。不少大中城市正面临着重污染行业的大批企业关闭和搬迁问题，给城市遗留下大量废弃的污染场地。

陈吉宁表示，2016年的环境保护工作的重点，是在“十三五”期间实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，持续实施《大气十条》，全面落实《水十条》，出台实施《土十条》，推进主要污染物减排，严密防控环境风险，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，实现环境质量总体改善。

而在实施“三大战役”中，要更加重视土壤污染问题，土壤污染的降解难度极其大，代价极其昂贵，所以，当前必须加大力度制定统一的、明确的土壤污染的普查标准和普查范围，因为现在土壤污染不光是耕地，城市建设用地污染也有。制定时间表，对耕地、原有城市的边缘地区耕地、原来是工业园区改为住宅区的多有土壤全部进行普查，之后研究治理方案是十分必要的。而陈吉宁在工作报告中也提及2016年将启动全国土壤污染状况详查，以农用地和建设用地为重点，实行分级分类管控，健全土壤污染防治相关标准和技术规范，推进治理与修复试点示范的工作内容。
相关人士指出，《土十条》的出台以及针对性措施的实施，表明我国在防治土壤污染方面要有大动作，而政府通过专项资金的支持等一系列举措向社会释放了治理土壤污染的强烈信号，我国的土壤污染防治将进入全面布局的阶段，土壤污染的问题将能够一步步得到解决。此举不仅将带来环境的改善，整个国民经济都将因此受益。

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