据中国海关总局统计，2016年中国出口到印度、香港、日本、韩国、台湾、东南亚国家联盟以及欧洲联盟等主要国家和经济区的商品总值近14亿人民币，其中出口到欧盟的商品总值逾2.23亿，约占中国出口商品总值的16%，欧盟俨然已经成为中国目前最大商品输出地区。

随着经济发展进入新常态，经济运行中产能过剩和需求结构升级矛盾突出，消费者对产品需求正在由满足基本功能向追求更高安全、更高品质转变，世界各国和地区也不断制定和更新其技术法规和标准，这些技术贸易壁垒每年都让中国企业蒙受巨大损失。

欧盟REACH法规((EC) No 1907/2006)作为对进入欧盟市场的所有化学品进行统一预防性管理的规范，明确了化学品的注册、评估、授权和限制要求。中国出口欧盟的化工、机电、纺织、印染、橡胶、塑胶、玩具、家具等产品都要满足REACH法规的要求。

作为世界贸易组织（WTO）的一员，2016年全年欧盟共发布109条技术性贸易措施（TBT通过），涉及农药、清洁剂、杀虫剂、食品、能源相关、酒水、化学品、海洋设备、家用及类似用途电器、化妆品、烟草、L-类车辆、商务车、游艇引擎、化肥等产品。其中多项为REACH法规的修订要求。

2016年中国产品REACH法规违反情况

2016年，欧盟非食品类危险消费品快速预警通报系统（RAPEX）共通报1887批次产品，其中981批次被通报产品来自中国（包括香港和台湾），超过所有通报量的一半。237批次中国产品是因为违反了欧盟REACH法规而被通报。

1.通报国家分析

2016年共有21个欧盟国家通过RAPEX系统对中国产品发起了通报。捷克共和国、匈牙利、西班牙、德国、塞浦路斯是通报最多的5个国家，占全部通报的55%。其中西班牙经常在海关发起强制措施。

2.被通报中国产品产品类型分析

2016那年中国出口欧盟的产品，共有14类产品违反了REACH法规而被通报。

3.中国产品REACH法规违规项目

2016年，中国产品REACH法规违规共涉及14项物质。其中邻苯二甲酸酯、六价铬、镉、石棉纤维、镍、铅是最容易超标的几个项目。

4.通报产品采取措施

对于违反REACH法规的产品，一般由国家当局或贸易运营者采取产品撤架、产品召回、禁止入境、发布消费警告、禁止销售等强制性或自愿性措施。

5.各类产品及其REACH违规项目对应表

产品类型	违规批次	超标项目	违规批次	涉及REACH法规附件XVII条款	违规产品列举
化学产品	5	氯仿	4	32	胶水
		1,2-二氯乙烷	1	28
儿童护理产品	3	邻苯二甲酸酯	3	51,52	围嘴、儿童椅、婴儿手推车的雨罩
服装纺织时尚配件	27	六价铬	21	47	皮腰带、手套、皮包等
		偶氮染料	4	43
		富马酸二甲酯（DMF）	1	61
		氯仿	1	32
装饰用品	1	危险液体	1	3	装饰性油灯
手工工具	1	多环芳烃（PAH）	1	50	锤子
娱乐/体育设备	2	镉	1	23	手套、自行车修理工具
		氯仿	1	32
		二氯甲烷	1	59
珠宝饰品	21	镉	10	23	手链、耳环、戒指等
		镍	6	27
		铅	7	63
		偶氮染料	1	43
厨房/烹饪设备	9	石棉纤维	9	6	热水瓶
其他产品	2	镉	1	23	气喇叭、浴室垫
		1,1-二氟乙烷	1	40
防护设备	8	六价铬	6	47	工作手套、工作鞋
		富马酸二甲酯（DMF）	2	61
玩具	158	邻苯二甲酸酯	155	51,52	塑料娃娃、小木马、玩具枪等
		多环芳烃（PAH）	2	50
		镍	1	27

本表中仅体现了相关违规物质对应的法规条款编号，具体限制内容请查看REACH法规附件XVII-2017.02.10。

6.典型案例分析

（1）玩具 塑料娃娃，丹麦于2016年12月23日通报

违规情况：该款娃娃的塑料材料含有25%的DEHP，存在化学危害，超过了欧盟REACH法规规定的相关限量。政府当局强制要求警示消费者相关风险。

法规解析: REACH是“Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals”的缩写，全称为“化学品注册、评估、许可和限制”，是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的一部法规，欧盟市场上的化学品需要严格符合REACH法规的相关要求。REACH法规规定，玩具或儿童护理产品中的邻苯二甲酸酯DEHP、DBP、BBP含量超过0.1%时不得投放市场。

（2）服装纺织时尚配件 皮带，德国于2016年12月9日通报

违规情况：该款皮带中六价铬含量过高（40.1mg/kg），存在化学危害，不符合欧盟REACH法规的相关要求。分销商和进口商自愿将产品从市场上撤架

法规解析：REACH是“Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals”的缩写，全称为“化学品注册、评估、许可和限制”，是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的一部法规，欧盟市场上的化学品需要严格符合REACH法规的相关要求。REACH法规规定，接触皮肤的皮革产品或者带有皮革的产品，六价铬的浓度（以皮革干重计）≥3mg/kg时，产品不得投放市场。

（3）珠宝饰品 手镯，法国于2016年12月9日通报

违规情况：该款手镯含有0.03%的镉，存在化学危害，超过了欧盟REACH法规规定的相关限量。进口商自愿将产品撤架并召回。

法规解析：REACH是“Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals”的缩写，全称为“化学品注册、评估、许可和限制”，是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的一部法规，欧盟市场上的化学品需要严格符合REACH法规的相关要求。REACH法规规定，珠宝饰品中镉含量等于或超过0.01%则不得置于市场。

2017年REACH法规重要变化

SVHC正式增至173项：赫尔辛基2017年1月12日，基于法国、瑞典、德国和奥地利的提议，ECHA正式将4项物质加入候选物质清单（SVHC清单），SVHC清单更新至173项。

十溴联苯醚正式加入欧盟REACH法规附件XVII限制物质清单：2017年2月10日，欧盟官方公报发布委员会法规（EU）2017/227，REACH法规附件XVII正式新增对十溴联苯醚（decaBDE）的限制条款。（EU）2017/227将于OJ发布后第20天开始生效。2019年3月2日之后，物质、混合物及物品中decaBDE的质量百分含量等于或大于0.1%，则不得生产或投放市场。

REACH法规附件XVII第27项镍释放最新协调标准清单发布：2017年1月13日，欧盟官方公报（OJ）公布涉及REACH法规第27项镍释放的最新协调标准清单（2017/C 011/02），主要是将眼镜架和太阳镜的镍释放标准EN 16128:2011更新至EN 16128:2015。

欧盟将对安全数据表SDS的质量进行执法：赫尔辛基2017年1月10日消息，28个欧盟及欧洲经济区成员国的执法机构将开始审查供应链内部危险化学品的安全信息的符合性、是否有效传递以及在工作场所的遵从情况，该工作的核心内容即对安全数据表（SDS）的质量进行核查。

REACH法规附件XVII关于D4和D5的限制草案发布：2017年2月20日，欧盟委员会向WTO提交G/TBT/N/EU/456号通报，拟新增一项REACH法规附件XVII限制物质，规定淋洗类化妆品中八甲环四硅氧烷（D4）和十甲基环五硅氧烷（D5）含量不得等于或大于0.1%。该草案拟于2017年下半年采纳。

ECHA就拟推荐加入REACH授权物质清单的7项物质进行公众咨询： 赫尔辛基2017年3月2日，ECHA提议将7项SVHC物质加入REACH法规授权物质清单，并就此开展公众咨询，意见反馈截止至2017年6月2日。

两项物质被提议为SVHC：2017年3月9日，ECHA对被提议加入高关注物质（SVHC）清单的双酚A和全氟己基磺酸及其盐类两项物质开展公众咨询，公众咨询截止至2017年4月24日。

希科提醒：按照常规，每年6月份及12月份ECHA都会对SVHC清单进行常规更新，企业还需注意符合最新的SVHC清单要求。同时REACH法规附件XVII清单也会不定时更新，企业只有及时跟进REACH法规动态，深入了解REACH法规要求，才能更好地加强管理，提升产品质量，在激烈的市场竞争中抢占先机。另外，企业也不妨将产品检测作为一种质控手段，确认产品的合规性。

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